摘　要：安全管理標準化是企業將各類法律、法規和企業自身規章制度結合的產物，是企業落實法律、法規的體現。目前安全管理標準化工作作為安全管理工作的重點，在企業內部全面開展、實施。但是在實施過程中，仍然存在一些值得思考和改善的地方。本文分析了目前實施安全管理標準化工作中存在的問題，以及問題形成的原因，并針對這些問題提出相關的建議措施，對今后工作的開展有一定參考作用。

關鍵詞：安全　管理　標準化

2004年國務院2號文明確要求：在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展標準化活動，企業生產經營活動和行為必須符合安全生產有關法律、法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標準化。重慶燃氣集團股份有限公司作為國內一流的城鎮燃氣供應企業，在企業內部全面實施安全管理標準化工作必然是一種趨勢，能起到控制和減少企業生產安全事故的作用。

安全管理標準化，就是將標準化工作引入和延伸到安全管理工作中來，它是企業全部標準化工作中最重要的組成部分。其內涵就是企業在生產經營和安全管理過程中，要自覺貫徹執行國家和地區、部門的安全生產法律、法規、規程、規章和標準，并將這些內容細化，依據這些法律、法規、規程、規章和標準制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法，并在企業生產經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進，使企業的本質安全水平不斷得到提升，使企業的人、機、環境始終處于和諧和保持在最好的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。

安全管理標準化體現了安全第一的安全理念。生產是一個復雜的系統工程、人、機、環境三個方面構建了這個大系統。而每一個方面又有許多的子系統，既有人的因素，又有機器、設備等物的因素，還有工作環境因素。它們之間環環相扣，如果一個環節出了問題，都會影響整個系統的安全運行。安全管理標準化，首先強調生產經營安全，而這一要求貫穿于生產經營中的各個因素，每一個工作因素的達標都具有安全意義。生產經營過程中的每一個環節，每一個因素必須遵循一定的管理、技術等各項要求，按照科學的方法，以高質量、高水平為標準來組織生產，才能確保安全。

開展安全管理標準化，是促進安全法律法規和各項規章制度落實的有效措施。制定安全管理標準，必須以國家頒布的法律法規和國標行標為準，對生產經營中的每一個環節，每一個工作崗位所操作要求進行規范，把國家的法律法規落實到基層、落實到人頭，提高全體員工執法的自覺性。同時，也將安全管理責任明確到個人，安全責任層層分級。

目前，企業建立了健全的安全管理組織機構，如IHSE領導小組、HsE辦公室、應急領導小組、應急辦公室等等組織；建立了各類規章制度，規范生產經營活動中的安全管理工作。同時，各個職能部門、各級管理人員和操作人員有明確的安全職責，且簽訂HSE責任書，將安全責任層層分級到個人，把目標分解與責任制、工資、獎金等考核掛鉤。但是，在實際的安全管理過程中，仍然發現很多“違規”、“違章”現象。安全標準化的執行力度不夠，實施過程中有偏離現象。

分析主要原因有：

(1)認識不足，安全生產責任制度落實不到位。安全管理還停留在安全管理部門，沒有達到“橫向到邊，縱向到底”責任要求。

(2)重視程度不足，檢查前突擊對標，檢查結束疏于管理，“PDCA”動態管理模式運行不到位。

(3)規章制度學習、培訓教育效果不佳，尤其是針對新頒布的安全規范或企業重新修訂的管理制度。盡管對員工進行培訓教育，仍然有部分員工對管理程序不清楚，還在延續以前的做法。在承包商的培訓工作中，該現象尤為突出。

風險管理是安全管理標準化中的重要一環。企業為加強風險管理，全面推進和建設HSE管理體系。HSE管理體系的工具、方法，目的就是為了辨識風險、控制風險。在實施過程中，起到了一定的降低風險的作用，但效果不明顯。不管是企業自身管理，還是對承包商的管理，在這方面都仍有很大的改善空間。

分析主要原因有：

(1)風險分析時沒有做到管理人員、工程技術人員、崗位作業人員共同分析，而是將風險分析落實給安全監督人員或一部分人員。

(2)風險分析范圍廣泛，常常忽視人員變動、外來人員風險分析。

(3)風險分析結果和對策措施沒有用于作業人員的教育流于形式。

(4)風險信息更新不及時。

基層班組在企業中直接從事生產工作的基本單位，是事故最可能發生的地方，也是執行法律法規、標準和規程的“前沿陣地”。因此，企業想要搞好安全管理標準化工作，就不可忽視班組的參與。現階段，基層班組在安全生產標準化工作中僅僅是機械的“執行者”，未發揮其該有的自主性、積極性，未在執行過程中，積極思考，反饋有用的信息及相關建議。

分析主要原因有：

(1)企業管理整體處于嚴格監督的后期，基層員工自主管理意識不足。

(2)企業建立了激勵機制，但力度不夠，無法有效激起員工的積極性。

生產經營過程中每一個環節的對標工作，都離不開員工的參與。要讓員工從根本上意識到安全管理標準化的重要性和必要性，完成從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變；在安全管理標準化工作中，變被動為主動，積極、主動參與到安全管理標準化工作中，就不能僅僅停留在對規章制度、規范標準等的安全教育培訓。

HSE管理體系，其本身就是安全管理標準化工作中的一部分。持續有力地推進HSE管理體系，做好HSE管理體系建設工作，即為安全管理標準化工作的實施步驟之一。嚴格按照體系要求，認真開展風險分析、評價，制定風險控制措施；同時，按照PDCA原則，不斷完善工作程序，將風險管理工作標準化、日常化。

安全管理標準化工作的實施過程，需要員工的積極參與；各類安全工作的對標，需要員工的執行。員工的參與度，對安全管理標準化的實施起著至關重要的作用。為充分調動員工的積極性，建議在目前激勵機制的基礎上，在物質和精神兩方面著手，適當加大激勵力度，予以員工正面的激勵。

同時，在基層班組和基層員工中，樹立典型。并通過對典型班組的參觀學習，和典型員工的經驗交流，推廣典型經驗，開展對照樣板找差距、對照標準查不足的活動，以點帶面，推動標準化工作的進一步落實。

企業實施安全標準化管理關系到方方面面，是一項長期、復雜、艱巨的工作。只有將安全標準化管理與企業各方面的工作融為一體，形成網絡，全體員工積極參加，才能使安全管理標準化深入持久地開展，取得好的效果。企業的各級領導必須重視安全管理標準化，保障全面實施標準化，提供必要的人力、物力，及時解決出現的問題，把安全管理標準化作為企業全面管理的重要組成部分，確立為企業發展的目標和考核的內容。通過全員的努力奮斗，在貫徹標準、提高質量、保證安全的生產經營活動中，企業才能獲得最大的經濟效益。