《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（Globally Harmonized System of Classification and Lablling of Chemicals，簡稱GHS，又稱“紫皮書”）是由聯(lián)合國出版的指導各國控制化學品危害和保護人類健康與環(huán)境的規(guī)范性文件。2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議鼓勵各國2008年前執(zhí)行GHS。APEC會議各成員國承諾自2006年起執(zhí)行GHS。2011年聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會25號決議要求GHS專家分委員會秘書處邀請未實施GHS的政府盡快通過本國立法程序?qū)嵤?span lang="EN-US">GHS。
 

    一、建立GHS目的

    目前世界上大約擁有數(shù)百萬種化學物質(zhì)，常用的約為7萬種，且每年大約上千種新化學物質(zhì)問世。
 

    很多化學品對人體健康以及環(huán)境造成一定的危害，如某些化學物質(zhì)具有腐蝕性，致畸性，致癌性等。由于部分化學從業(yè)人員對化學品缺乏安全使用操作意識，在化學品生產(chǎn)，儲存，操作，運輸，廢棄處置中，難免對損害自身健康，或給環(huán)境帶來負面影響。
 

    多年來，聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)以及美國，日本，歐洲各工業(yè)發(fā)達國際都通過化學品立法對化學品的危險性分類，包裝和標簽作出明確規(guī)定。由于各國對化學品危險性定義的差異，可能造成某種化學品在一國被認為是易燃品，而在另一國被認為是非易燃品，從而導致該化學品在一國作為危險化學品管理而另一國卻不認為是危險化學品。
 

    在國際貿(mào)易中，遵守各國法規(guī)的不同危險性分類和標簽要求，既增加貿(mào)易成本，又耗費時間。為了健全危險化學品的安全管理，保護人類健康和生態(tài)環(huán)境，同時為尚未建立化學品分類制度的發(fā)展中國家提供安全管理化學品的框架，有必要統(tǒng)一各國化學品統(tǒng)一分類和標簽制度，消除各國分類標準，方法學和術(shù)語學上存在的差異，建立全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度。
 

    二、GHS建立時間表

    1992年：聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過了《21世紀議程》，建議：“如果可行，到2000年應當提供全球化學品統(tǒng)一分類和配套的標簽制度，包括化學品安全數(shù)據(jù)說明書和易理解的圖形符號”。聯(lián)合國國際化學品安全規(guī)劃機構(gòu)（IPCS）作為開展這項國際合作活動的核心。在IPCS下設(shè)立統(tǒng)一化學品分類制度協(xié)調(diào)小組（CG/HCCS），以促進和監(jiān)督全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度工作的開展。

    2002年9月4日：聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展全球首腦會議上通過了《行動計劃》，第22（c）段中指出：鼓勵各國盡早執(zhí)行新的全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度，以期讓該制度到2008年能夠全面運轉(zhuǎn)。

    1995年3月：世界衛(wèi)生組織，國際勞工組織等7個國際組織共同簽署成立了組織間健全管理化學品規(guī)劃機構(gòu)（IOMC），以協(xié)調(diào)為實施環(huán)發(fā)大會建議的化學品安全活動，并負責對CG/HCCS的工作進行監(jiān)督。國際勞工組織，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）以及聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會的危險貨物運輸問題專家小組委員會和協(xié)調(diào)有關(guān)專家，完成化學品統(tǒng)一分類和標簽制度建議書的起草工作。

    2003年7月：聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會正式審議通過了GHS文書，并授權(quán)將其翻譯成聯(lián)合國5中正式語言文字，在全世界散發(fā)。

    2004年12月10日專家委員會第二屆會議上，討論通過了第一版GHS的勘誤表。GHS第一修訂版于2005年發(fā)布；

2006年12月14日專家委員會第三屆會議上，討論通過了第一修訂版GHS的勘誤表。GHS第二修訂版于2007年7月發(fā)布并且已公布中文版本；

2008年12月12日專家委員會第四屆會議上，討論通過了第二修訂版GHS的勘誤表。GHS第三修訂版于2009年7月發(fā)布；

2010年12月10日專家委員會第五次會議上，討論通過了第三修訂版GHS的勘誤表。GHS第四修訂版于2011年6月發(fā)布。
 

    三、各國實施狀況簡述

    中國：2005年起多次派專家代表團參加聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)召開的GHS標準制定，修訂國際會議。2006年制定了標準GB 20576~20602-2006，并規(guī)定這些標準自2008年1月1日起在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?span lang="EN-US">2008年12月31日起在流通領(lǐng)域?qū)嵤?span lang="EN-US">2011年5月1日起，強制實行GHS制度。
 

    日本：日本厚生勞動省，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省成立一個跨部門的專家委員會，啟動了GHS分類計劃。2006年3月，頒布了日本工業(yè)標準 JISZ 7251-2006，對化學品標簽的編制做出了規(guī)定。
 

    歐盟：2007年6月27日審議通過了一項《關(guān)于化學物質(zhì)和混合物分類、標簽和包裝法規(guī)以及修訂理事會指令（67/548/EEC）和法規(guī)（EC-1907/2006）》的建議書，于2008年底實行。立法中提出，從2010年12月1日起和2015年6月1日起分別對化學物質(zhì)和混合物全面執(zhí)行GHS分類。
 

    四、化學品GHS分類及危險性公示要素

GHS內(nèi)容包括：（1）按照物理危害性，健康危害性和環(huán)境危害性對化學物質(zhì)和混合物進行分類的標準；（2）危險性公示要素，包括包裝標簽和化學品安全技術(shù)說明書。目前GHS共設(shè)有28個危險性分類，包括16個物理危害性分類種類，10個健康危害性分類種類以及2個環(huán)境危害性分類種類。具體如下：

 

物理危害性	健康危害性	環(huán)境危害性
爆炸性物質(zhì)	急性毒性	危害水生環(huán)境物質(zhì)
易燃氣體	皮膚腐蝕/刺激性	（1）水生急性毒性
易燃氣溶膠	嚴重眼損傷/眼刺激性	（2）水生慢性毒性
氧化性氣體	呼吸或皮膚致敏性	危害臭氧層
高壓氣體	生殖細胞致突變性
易燃液體	致癌性
易燃固體	生殖毒性
自反應物質(zhì)	特定靶器官系統(tǒng)毒性 （單次接觸）
發(fā)火液體	特定靶器官系統(tǒng)毒性 （反復接觸）
發(fā)火固體	吸入危害性
自燃物質(zhì)
與水放出易燃氣體物質(zhì)
氧化性固體
氧化性液體
有機過氧化物
金屬腐蝕劑

    GHS危險性公示要素包括：

    1.圖形符號

    GHS標簽要素中使用了9個危險性圖形符號，每個圖形符號適用于指定的1個或多個危險性類別，具體如下：

    2.警示詞

    警示詞是指標簽上用來表明危險的相對嚴重程度并提醒目擊者注意潛在危險的詞語。GHS標簽要素中使用2個警示詞，分別為“危險”和“警告”。“危險”用于較為嚴重的危險性類別，而“警告”用于較輕的危險性類別。
 

    3.危險性說明

    危險性說明是指分配給某個危險種類和類別的專用術(shù)語，用來描述一種危險品的危險性質(zhì)。目前已經(jīng)確定的危險性說明共有70條專用術(shù)語，為了方便使用和識別，每條術(shù)語還被分配了指定代碼。
 

    4.防范說明

    防范說明是用一條術(shù)語（和/或防范象形圖）來說明為盡量減少或防止接觸危險化學品或者不當儲運危險化學品產(chǎn)生的不良效應所建議采取的安全防范措施。GHS標簽要素中使用4類防范說明術(shù)語，分別為：預防，發(fā)生事故泄漏或接觸時的反應，儲存和處置。
 

    5.標簽內(nèi)容和分配

    根據(jù)GHS規(guī)定，化學品包裝容器的GHS標簽上應當包括以下標準化的信息：產(chǎn)品標識符（產(chǎn)品正式運輸名稱、化學物質(zhì)名稱）；圖形符號；警示詞；危險性說明；防范說明；主管部門要求的其他補充信息以及供應商識別信息。小包裝可使用簡化標簽。

    當一種化學物質(zhì)或混合物具有多種危險性時，其標簽上的圖形符號，警示詞和危險性說明的先后順序規(guī)定如下：

          （1）圖形符號分配順序。如果使用了骷髏和交叉骨符號，則不應出現(xiàn)感嘆號符號；如果使用了腐蝕符號，則不應再出現(xiàn)感嘆號符號來標識皮膚或眼睛刺激；如果使用了呼吸致敏劑等的健康危險符號，則不應出現(xiàn)感嘆號符號來標識皮膚致敏劑或者皮膚/眼睛刺激。

          （2）警示詞分配的先后順序。如果在標簽上使用了警示詞“危險”，則不應再出現(xiàn)警示詞“警告”。

          （3）危險性說明分配的先后順序。所有危險性說明都應當出現(xiàn)在標簽上。
 

   6.化學品安全技術(shù)說明書（SDS）

化學品安全技術(shù)說明書要素包括：

1.化學品及企業(yè)標識；2.危險性概述；3.組成/成分信息；4.急救措施；5.消防措施；6.泄露應急處理；7.操作處置與儲存；8.接觸控制/個體防護；9.理化特性；10.穩(wěn)定性和反應性；11.毒理學信息；12.生態(tài)學信息；13.廢棄處置；14.運輸信息；15.法規(guī)信息；16.其他信息。
 

五、其他信息

    1.GHS分類適用于所有的化學物質(zhì)、稀釋溶液以及化學物質(zhì)組成的混合物。但藥物、食品添加劑、化妝品、食品中殘留的殺蟲劑等因?qū)儆谟幸庾R攝入，不屬于GHS協(xié)調(diào)范圍，然而，這些類型的化學物質(zhì)在工人可能受到其影響的地方或在交通運輸環(huán)節(jié)中，仍將受到GHS的約束。   

    2.GHS采用積木式原則，各個領(lǐng)域不一定需要采用GHS所有的危險性類別，對于運輸而言，GHS將參照危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)要求，重點將在危險貨物容器上標示急性毒性、 物理和環(huán)境危險的象形圖。采用GHS中關(guān)于信號詞(signal word)和危險說明(hazard statements)等情況的要素。在工作場所，將采用GHS所有要素，包括GHS標簽和化學品安全技術(shù)說明書。對于消費部門，標簽將是GHS適用的重點。