?? 分析近幾年發(fā)生的化工安全事故可以看出，絕大多數(shù)事故都屬“監(jiān)督鏈”上出現(xiàn)“應力”集中的結果。要扼制安全事故高發(fā)態(tài)勢，筆者認為要從七個方面強化監(jiān)督職能。

??? 首先是重新整合政府監(jiān)督職能部門，從體制上疏通監(jiān)督資源。要解決國家有什么機關，逐級政府就設立同樣機關的弊端。如果將現(xiàn)有的基層安監(jiān)局和技術監(jiān)督局合并，成立“安全技術監(jiān)督局”，就可以解決兩個問題，一是解決安監(jiān)局在編人員部分缺乏專業(yè)稽查水平和技監(jiān)局行政執(zhí)法力度底氣不足的現(xiàn)象；二是賦予新的安全技術監(jiān)督局特殊的使命，用科學發(fā)展觀構畫化工業(yè)發(fā)展藍圖，制定相應的法規(guī)，著力抬升化企投產門檻，實行高標準、高起點嚴格控制新上項目審批規(guī)范和老化企復查核準手續(xù)。關鍵把低水平、小而全、無發(fā)展后勁，特別是短期內安全技術投入比所占總投資低于一定水平的新上項目拒之門外，杜絕在安全技術措施上先天不足的“畸形兒”繼續(xù)帶病成長，給今后安全留下難以彌補的隱患；重點整治現(xiàn)有化企的生產儲存、運輸環(huán)節(jié)長效機制的落實。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有徹底整改的，除安全技監(jiān)局以外，任何領導無權放行，供電部門停電、水廠斷水、工商扣照、銀行凍賬，關閉其所有生產經(jīng)營通道，封死所有生存空間。

??? 其次是努力打造安全技監(jiān)隊伍整體素質和提高服務企業(yè)的本領。不具備相關資質水平的人員不得進入監(jiān)督領域；吸納安全專業(yè)的大學畢業(yè)生和具有技藝精湛特長的人員充實到安全技監(jiān)隊伍。設立“安技監(jiān)110巡督小分隊”，專門督查化企生產現(xiàn)場安全隱患，著力解決當前少數(shù)安監(jiān)部門極個別員工長年坐機關，只有在安全月或特殊情況才到基層走馬觀花應差式檢查的作風。對安全技監(jiān)人員工作要量化一個“勤”字，考核一個“實”字，強調一個“精”字，體現(xiàn)一個“優(yōu)”字。逐步把安全技監(jiān)人員的薪酬與轄區(qū)安全效果掛鉤，鍛造一支政府放心，百姓滿意的安全衛(wèi)士。

??? 努力為基層夯實基礎工作，除屬企業(yè)知識產權核心機密回避外，積極幫助化企建立健全相關規(guī)章制度、安全網(wǎng)絡系統(tǒng)和臺賬，督促化企的重點部位、關鍵崗位和特殊人員的安全操作，始終處于受控狀態(tài)。每月有排查，月月有新措施，開展PDCA循環(huán)管理模式，立據(jù)存檔，時時抓住化企的安全中樞神經(jīng)，對高風險關鍵部位，實施精確“制導導彈”一樣監(jiān)控，并輻射修復周邊環(huán)境，快速提升應變突發(fā)事件的能力。促使化企安全措施縱向到底、橫向到邊、相互作用、交叉制約有效安全鏈的形成。

??? 三是開征危化品安全稅。國家完善相應法規(guī)或實施細則，不論化企性質和規(guī)模，安全技監(jiān)局、地稅局聯(lián)合作業(yè)。按危化品等級應具備的工程技術人員數(shù)量比、技工上崗證數(shù)占增值稅比以及化企軟、硬件等綜合管理水平劃分征繳，其稅率實行優(yōu)低差高。用這部份稅收支付突發(fā)事故應急預案費用，其次用于加大對優(yōu)、強化企安全技改投入力度，幫優(yōu)助強，使欠具備安全條件的企業(yè)望而生畏。