城市燃?xì)膺\(yùn)行安全是城市燃?xì)膺\(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的前提。我市人工煤氣運(yùn)行十多年來，歷界領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員逐漸摸索出了一套適合我公司安全管理的模式，現(xiàn)將其主要幾個(gè)方面敘述如下，希望各位同仁批評指正。
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我市的城市燃?xì)膺\(yùn)行安全管理，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本，安全第一” 的安全管理理念，在具體工作中，我們主要做了以下工作。
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一、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。公司成立安全科，設(shè)置安全員、內(nèi)勤崗位。所、站（隊(duì)）、班組分別設(shè)置安全員崗位，并且成立以各單位、部門一把手為成員，主管安全副經(jīng)理為副主任，經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，對公司重大問題進(jìn)行討論、決策。公司定期（每周五）召開公司安全例會(huì)，研究、布置當(dāng)前和今后的安全工作開展情況，指導(dǎo)基層單位的安全工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“縱向到底，橫向道邊”，切實(shí)做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。
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二、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，做到以制度規(guī)范職工的行為，切實(shí)做到制度面前人人平等。
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三、確定重點(diǎn)把握一般，審時(shí)度勢搞好安全工作。安全工作每一時(shí)期都有其各自的重點(diǎn)，抓住了重點(diǎn)才能干好這一時(shí)期的安全工作。在中壓管線改造之前，由于中壓管線事故頻發(fā)，用戶安全意識淡薄，我們把巡線工作和入戶安檢工作做為當(dāng)時(shí)的安全工作重點(diǎn)。在中壓管線改造過程中，由于在運(yùn)行的管線上作業(yè)，稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，我們又把中壓改造過程中的安全作為重點(diǎn)。中壓管線改造完成后，由于中壓自然斷裂事故不再發(fā)生，而低壓自然斷裂事故有增多趨勢且城市道路改造開始大規(guī)模展開，施工破壞事故開始增多，所以，我們這一時(shí)期把安全工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到了低壓巡線和施工監(jiān)護(hù)上來。通過不同時(shí)期，調(diào)整工作重點(diǎn)，較好的完成了上級制定的安全目標(biāo)，嘗到了審時(shí)度勢搞好安全工作的甜頭。
四、建立各項(xiàng)工作的安全管理體系，確保各個(gè)時(shí)期安全工作的完成。
1、巡線工作。巡線工作是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，是保證管網(wǎng)安全運(yùn)行的第一道防線，一定要抓緊、抓好。自2002年“5.21”事故以來，根據(jù)管網(wǎng)安全形勢的需要，我公司對巡線監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行了全面調(diào)整，從“人防”“技防”“群防”等方面著手，來維護(hù)管網(wǎng)的安全運(yùn)行，（1）人防。中壓巡線人員由原來的7人，增加為現(xiàn)在的20人。另外，又增加施工監(jiān)護(hù)員4名，推車檢漏員三名，非煤氣報(bào)警器用戶檢查員5名，低壓巡線員7名。使巡現(xiàn)監(jiān)察隊(duì)由原來的13人增加到現(xiàn)在的42人。（2）技防。一方面，采用“四定一保”科學(xué)的巡線方法，即“四定”定人員、定路線、定時(shí)間、定責(zé)任區(qū)域。“一保”報(bào)安全。另一方面，公司投入40多萬元，在煤氣中、低壓管線附近商店、單位、未用氣居民家中等懸掛了4千多臺煤氣報(bào)警器，購置一氧化碳檢測儀10臺、手推車檢測儀兩臺、正壓呼吸器面罩10套，共耗資約60萬元。截至目前為止，通過非煤氣用戶報(bào)警器報(bào)警發(fā)現(xiàn)管線泄漏7起，并且因搶救及時(shí)和排查仔細(xì)，使30多人避免了煤氣中毒或死亡。（3）群防。安全工作僅靠煤氣總公司是不行的，重要的是群眾的參與，為此我們多次下小區(qū)進(jìn)行安全使用煤氣的宣傳，上門維修灶具，同時(shí)通過各種媒體宣傳煤氣知識，制做低壓小區(qū)巡線人員聯(lián)系卡112塊，懸掛于各小區(qū)主要出入口，實(shí)行群眾有獎(jiǎng)報(bào)警辦法，重獎(jiǎng)報(bào)警人。（4）根據(jù)管網(wǎng)改造情況和季節(jié)、氣候的變化，及近期管網(wǎng)泄漏情況及時(shí)調(diào)整巡線思路，將中壓管線劃分重點(diǎn)級別，分別投入相應(yīng)的人員和設(shè)備，重點(diǎn)管段死看死守。（5）加強(qiáng)安全檢查。我們實(shí)行巡線檢查與巡線監(jiān)察相結(jié)合的巡線制度。公司設(shè)專門的巡線檢查督導(dǎo)員一名，負(fù)責(zé)對基層巡線工作和巡線員巡線工作的檢查、督導(dǎo)。另外公司還制定了《巡線管理辦法》、《巡線檢查制度》、《巡線管理細(xì)則》、《巡線員獎(jiǎng)罰制度》、《巡線安全操作規(guī)程》等制度，局、總公司領(lǐng)導(dǎo)多次對巡線員在崗情況進(jìn)行檢查，結(jié)果良好。
?一份投入、十分回報(bào)，在實(shí)施巡線工作管理體系后的2003年1-7月份，共發(fā)生大小泄漏60起，其中，我公司職工業(yè)余時(shí)間發(fā)現(xiàn)2起、遭破壞1起，群眾發(fā)現(xiàn)主動(dòng)報(bào)警2起，由巡線人員及非煤氣用戶報(bào)警器報(bào)警發(fā)現(xiàn)泄漏55起，占總數(shù)的91.7%。大大提高了我公司主動(dòng)搶修的百分率，減少了事故損失，期間未發(fā)生因煤氣泄漏而造成的賠付事件。
2、施工監(jiān)護(hù)工作。
施工監(jiān)護(hù)做為確保煤氣管網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一，其目的是最大限度的避免煤氣管網(wǎng)遭受外部因素?fù)p壞，保障全市煤氣用戶的安全用氣，同時(shí)可減少因管網(wǎng)損壞引發(fā)的搶修工作，既提高管網(wǎng)運(yùn)行安全系數(shù)，又降低了輸配運(yùn)營成本，因此建立系統(tǒng)的施工監(jiān)護(hù)管理體系極為重要。
（1）、我們根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我市具體情況，制定了“施工安全協(xié)議”，總結(jié)幾年來的施工監(jiān)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，編寫和逐步完善了“煤氣管線附近施工保護(hù)措施預(yù)案”，開始實(shí)施施工監(jiān)護(hù)協(xié)議制，要求施工單位在動(dòng)工之前，必須先到我公司辦理“施工許可證”，同時(shí)由我公司向施工單位提供“保護(hù)預(yù)案”和相關(guān)圖紙、資料，并實(shí)行涉及管位踏線交底和現(xiàn)場開挖確認(rèn)制。協(xié)議制的執(zhí)行，向絕大多數(shù)不了解煤氣規(guī)范的施工單位提供了一整套簡明規(guī)范要求，使他們懂得了煤氣管網(wǎng)安全的重要性，特別是“煤氣管線附近施工保護(hù)措施預(yù)案”，更是系統(tǒng)的介紹保護(hù)管網(wǎng)的方法，要點(diǎn)和適用于秦皇島地質(zhì)特點(diǎn)的保護(hù)要求。
（2）、專門抽調(diào)4名人員組建專職監(jiān)護(hù)班，保證施工，特別是2004年我市面臨著十一條道路改造，施工監(jiān)護(hù)任務(wù)量大增，我們又及時(shí)調(diào)配至13人，實(shí)行分段承包，責(zé)任到人，明確了每人的監(jiān)護(hù)區(qū)域，并將監(jiān)護(hù)人員的聯(lián)系方式通報(bào)給施工方，使他們密切聯(lián)系，溝通通暢，及時(shí)處理和解決現(xiàn)場問題。
（3）、根據(jù)施工監(jiān)護(hù)作用的日趨重要，我們逐步總結(jié)實(shí)施了嚴(yán)格的三級檢查制度，一級是公司每周對重點(diǎn)監(jiān)護(hù)區(qū)段進(jìn)行抽查。二級是管線所每天對重點(diǎn)監(jiān)護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，三級是監(jiān)護(hù)班長每天對所有現(xiàn)場進(jìn)行檢查。三級檢查制度，既要查人員在崗情況，又要查監(jiān)護(hù)到位情況，還要查施工單位對監(jiān)護(hù)要求的落實(shí)情況，保證了施工監(jiān)護(hù)的效果。
（4）、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從國家規(guī)范到識圖、畫圖，從同施工單位打交道的技巧到準(zhǔn)確表達(dá)現(xiàn)場情況等方面逐一向監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行講解、示范，并采取了書面答卷和現(xiàn)場實(shí)際能力測試相結(jié)合的嚴(yán)格考核方式，考核合格后上崗，全面提高了監(jiān)護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。
（5）、樹立職工新形象，打造施工監(jiān)護(hù)服務(wù)品牌，我們給每個(gè)監(jiān)護(hù)員配發(fā)了印有“煤氣監(jiān)察”字樣的安全帽和袖標(biāo)，使他們在施工現(xiàn)場既能有效的證明自己的身份和職責(zé)，又能及時(shí)與施工單位取得聯(lián)系，處理問題，每人配備筆記本及圖紙，隨時(shí)記錄監(jiān)護(hù)過程。通過這些有效措施，我們建立起了有效的施工監(jiān)護(hù)安全管理體系，通過2004年運(yùn)行情況來看，成效顯著，施工破壞事故占全部事故的百分比，由原先的70%，變?yōu)楝F(xiàn)在的8%。
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