隨著中海油能源發(fā)展股份有限公司(以下簡稱中海油能源公司)的高速發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已從剛開始僅僅簡單為上游服務(wù)，發(fā)展到涉足石油化工產(chǎn)品加工、危化品生產(chǎn)儲存運(yùn)輸、LNG(液化天然氣，Liquefied Natural Gas)、造船等多個行業(yè)。由于對新行業(yè)、新領(lǐng)域的管理經(jīng)驗不足，加之建設(shè)項目類型增多、投入增大，以及高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險因素從無到有，使得公司面臨的風(fēng)險隨著下游項目的陸續(xù)投運(yùn)而逐漸增大。

　　由于項目立項、建設(shè)項目管理、生產(chǎn)管理分階段劃分各自風(fēng)險管理責(zé)任，項目前一階段風(fēng)險管理成果不能有效傳遞到下一階段，因此，如何避免建設(shè)項目各階段風(fēng)險管控脫節(jié)，如何對建設(shè)項目的風(fēng)險實施系統(tǒng)、有效地管控，則成為中海油能源公司日益關(guān)注的問題。

　　幾年來，中海油能源公司安全環(huán)保部作為公司投資的上中下游各類項目的上級技術(shù)、業(yè)務(wù)主管部門，在組織了多個項目的投產(chǎn)驗收以及安全生產(chǎn)管理的過程中，發(fā)現(xiàn)了一些較大隱患及諸多影響生產(chǎn)的問題，并通過對其進(jìn)行整理分析，認(rèn)識到項目的前期研究、設(shè)計、采辦、建造等每個階段工作的缺失，都會對下一階段產(chǎn)生不利影響。如果在項目的前一階段，開展相應(yīng)的風(fēng)險管理(評估評價等)工作，并根據(jù)結(jié)論需要，投入適當(dāng)?shù)娜肆臀锪Γ涂梢杂行П苊夂笠浑A段出現(xiàn)較大風(fēng)險，大大減少因為各種變更，而延誤工期、停產(chǎn)等情況，能夠切實降低風(fēng)險。因此，中海油能源公司提出在內(nèi)部實施建設(shè)項目全生命周期管理理念，即根據(jù)我國法律法規(guī)要求，借鑒國際石化行業(yè)通行做法，制定能夠貫穿油氣領(lǐng)域上中下游且貫穿項目前期研究、設(shè)計、建造、調(diào)試、生產(chǎn)、維保和棄置的全過程，涵蓋各類項目的綜合性風(fēng)險管理，適應(yīng)本行業(yè)本企業(yè)項目建設(shè)風(fēng)險管理的規(guī)定，并使得相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、各種風(fēng)險管理工具得以在一項公司制度中完整實現(xiàn)，具有較高的實用性和可操作性。

項目主要類型
　　根據(jù)對中海油能源公司所有建設(shè)項目的統(tǒng)計，所涉及的項目有如下類型：

　　上游項目
　　主要包括浮式儲油裝置，如FPSO(Floating Production Storage & Offloading，浮式生產(chǎn)儲存卸貨裝置);固定式(自升式)海上平臺或可移動工程支持平臺等;各種類型船舶，如環(huán)保船、液化天燃?xì)膺\(yùn)輸船等。

　　下游項目
　　主要包括液化天燃?xì)庀嚓P(guān)設(shè)施，如液化天燃?xì)饫淠芫C合利用;石油化工設(shè)施，如化工廠;危化品碼頭和危化品倉儲，如危化品倉庫、油氣碼頭等。

項目階段劃分及風(fēng)險管理重點(diǎn)
　　根據(jù)項目管理特點(diǎn)及需要，將建設(shè)項目全生命周期劃分為10個階段，并提出了各階段風(fēng)險管理重點(diǎn)：

　　1.預(yù)可研/立項階段。管理要點(diǎn)為危害辨識，主要對象包括：有毒有害物料、本質(zhì)安全程度、選址(條件安全論證，周邊環(huán)境、居民區(qū)、敏感區(qū)域、征地等)、可能發(fā)生的重大事故(毒物、火災(zāi)爆炸、高溫高壓作業(yè)等)、歷史上在類似項目發(fā)生過的事故等。

　　2.可研/整體開發(fā)階段。管理要點(diǎn)為更新危害辨識和職業(yè)病危害預(yù)評價和環(huán)境影響評價。其中更新危害辨識主要對象包括：工藝物料特性;工藝物料之間的反應(yīng)活性;各種工況及大氣排放情況;潛在的火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏;職業(yè)健康;交通/運(yùn)輸危害;選址對相關(guān)方的影響(周圍居民、當(dāng)?shù)丨h(huán)境等);建造風(fēng)險等。

　　3.初步設(shè)計/基本設(shè)計階段。管理要點(diǎn)主要包括更新危害辨識;制定項目風(fēng)險管理方案;規(guī)劃項目在各階段進(jìn)行風(fēng)險評價/分析原則、可接受標(biāo)準(zhǔn);編制職業(yè)衛(wèi)生專篇和環(huán)保專篇;實施危害與可操作分析;編制項目變更管理程序;制定項目質(zhì)量保證程序等。

　　4.詳細(xì)設(shè)計階段。管理要點(diǎn)主要包括更新安全專篇、職業(yè)衛(wèi)生專篇和環(huán)保專篇;完善并執(zhí)行項目風(fēng)險管理方案;實施變更風(fēng)險分析;編制執(zhí)行項目施工應(yīng)急響應(yīng)方案;執(zhí)行項目質(zhì)量保證程序;更新危害與可操作分析等。

　　5.施工圖設(shè)計/建造施工階段。管理要點(diǎn)主要包括完善并執(zhí)行項目風(fēng)險管理方案;嚴(yán)格執(zhí)行項目變更管理程序;實施變更風(fēng)險分析;嚴(yán)格落實項目質(zhì)量保證程序;重大作業(yè)危害分析等。

　　6.單機(jī)調(diào)試/機(jī)械完工/中交階段。管理要點(diǎn)主要包括嚴(yán)格落實質(zhì)量保證程序;不符合項風(fēng)險分析;完工狀態(tài)確認(rèn);遺留問題整改計劃;編制試生產(chǎn)方案等。

　　7.系統(tǒng)調(diào)試/試車階段。管理要點(diǎn)主要包括投產(chǎn)物料、應(yīng)急相應(yīng)方案;試生產(chǎn)前安全分析報告;制定生產(chǎn)運(yùn)行HSE管理體系;審查試生產(chǎn)方案;遺留問題整改落實;安全生產(chǎn)許可等。