??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大、危險(xiǎn)性類別多，其生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域以及社會(huì)公眾的日常生活中。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)涵蓋六大環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄處置環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)中，任何管理上的疏忽和操作上的稍有不慎，都有可能發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生事故，其對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)，以及對(duì)環(huán)境的危害程度都是很嚴(yán)重的，有可能造成不可估量的巨大損失，因此，必須在各環(huán)節(jié)中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理。
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品登記是危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的基礎(chǔ)和有效手段，是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，是我國化學(xué)品管理與國際管理體系接軌，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊對(duì)國家危險(xiǎn)化學(xué)品的宏觀管理、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)的建立、對(duì)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等具有重要意義。但目前危險(xiǎn)化學(xué)品登記在安全管理中的作用還沒有充分發(fā)揮出來，其主要原因是危險(xiǎn)化學(xué)品登記還未得到真正落實(shí)，登記過程中還存在一些問題。
??????? 一、危險(xiǎn)化學(xué)品登記中存在的問題
??????? 1、企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品及是否應(yīng)該登記
??????? 登記過程中，很多化學(xué)品為混合物，未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）中，企業(yè)不知道是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，是否應(yīng)該登記。
??????? 2、缺乏權(quán)威的統(tǒng)一鑒別分類機(jī)構(gòu)
??????? 例如在登記中，國家化學(xué)品登記中心已經(jīng)出具產(chǎn)品不是危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別分類報(bào)告，但在運(yùn)輸過程中道路交通部門不予認(rèn)可。鐵路、公路、航空、航海等部門一般都有指定的鑒別分類機(jī)構(gòu)，而超出這些指定機(jī)構(gòu)，鑒別分類結(jié)果就無法被承認(rèn)。
??????? 3、部分企業(yè)對(duì)于登記工作積極性不高
??????? 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記都有明確的規(guī)定。但在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記與否對(duì)企業(yè)沒有什么影響，因此不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合該項(xiàng)工作。
??????? 4、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度宣傳不足，登記工作進(jìn)度不一
??????? 由于主管部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度宣傳力度不大，部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度及登記程序不甚了解，直接影響到登記工作的進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度開展至今，在登記工作進(jìn)度方面存在如下問題，一是地區(qū)間進(jìn)度不平衡，部分地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率不足50%；二是部分企業(yè)存在等待、觀望態(tài)度，電子文檔通過審查的企業(yè)中有18.2%的企業(yè)未及時(shí)上報(bào)紙資材料；三是企業(yè)上報(bào)材料的質(zhì)量不高，企業(yè)上報(bào)的電子文檔中有16.4%的材料未能通過審核；四是部分企業(yè)的應(yīng)急電話設(shè)置未達(dá)到規(guī)定要求。
??????? 5、不同監(jiān)管部門之間信息不暢
??????? 經(jīng)營、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，在登記過程中，劇毒化學(xué)品企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，一部分掌握在公安部門，實(shí)際登記過程中就需要互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享。
??????? 二、強(qiáng)化、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品登記在危險(xiǎn)化學(xué)安全管理中作用取決于危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的強(qiáng)化和規(guī)范程度。當(dāng)今安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，只有強(qiáng)化、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，才能在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄處置六大環(huán)節(jié)全程跟蹤，全程監(jiān)控，從而使每個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)都在安全管理、監(jiān)控的范圍，有效的遏制危險(xiǎn)化學(xué)事故的發(fā)生，并使每起危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到及時(shí)、有效的應(yīng)急救援。
??????? 1、新化學(xué)品的鑒別和登記制度
??????? 隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，新化學(xué)品層出不窮，做好新化學(xué)品的鑒別分類工作，建立新化學(xué)品的申報(bào)登記制度，確定相關(guān)的職能部門相當(dāng)重要。在實(shí)際生產(chǎn)中，有很多危險(xiǎn)性較大的化學(xué)品未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，危險(xiǎn)化學(xué)品登記中企業(yè)一般只登記列入名錄中的化學(xué)品，所以迫切需要建立化學(xué)品鑒別分類的管理體系，明確危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)方法，在全國范圍內(nèi)設(shè)立一批權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，并建立新危險(xiǎn)化學(xué)品的登記申報(bào)制度，確定相關(guān)職能部門，進(jìn)行技術(shù)上指導(dǎo)和行政上統(tǒng)一管理。
??????? 2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
??????? （1）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存的監(jiān)管
??????? 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。有關(guān)主管部門應(yīng)從危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”入手，嚴(yán)格項(xiàng)目的設(shè)立和驗(yàn)收，督促、引導(dǎo)企業(yè)完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記。從而在企業(yè)自身符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記，不斷提高安全管理水平。
??????? （2）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的物流管理
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品物流過程是事故多發(fā)領(lǐng)域，因此，物流過程的安全管理亟須加強(qiáng)。在危險(xiǎn)化學(xué)品物流過程施行和規(guī)范登記制度，可以使危險(xiǎn)化學(xué)品物流過程的運(yùn)輸形式，運(yùn)輸工具，運(yùn)輸時(shí)間、路線，即物流過程的從業(yè)人員都符合物流過程安全要求，有效的控制危險(xiǎn)化學(xué)品物流過程各個(gè)流程，從源頭上清除危險(xiǎn)化學(xué)品物流過程中的危險(xiǎn)有害因素，減少事故發(fā)生，保證危險(xiǎn)化學(xué)品物流過程安全。
??????? （3）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的安全管理
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用流程的延伸，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立處置危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度使危險(xiǎn)化學(xué)得到全程監(jiān)控，預(yù)防危險(xiǎn)廢棄物處置過程中的無序流動(dòng)，杜絕事故的發(fā)生。