1、石油儲備背景和意義
        石油又稱原油，主要被用來作為燃油和汽油，也是許多、化肥、殺蟲劑和塑料等化學工業(yè)產(chǎn)品如的原料，石油衍生品已經(jīng)滲入到經(jīng)濟活動的各個角落，真正成為國民經(jīng)濟的“血液”。基辛格說：“如果你控制了石油,你就控制住了所有國家;如果你控制了糧食,你就控制住了所有的人,如果你控制了貨幣,你就控制住了整個世界。”可見石油在國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
        由于石油的重要性，各個國家為了防止國際油價的波動對本國經(jīng)濟的影響，同時也為了保障國家石油供給，確保國家緊急狀態(tài)下的用油安全，提出了戰(zhàn)略石油儲備的概念，并在眾多國家開始實施。
        所謂石油儲備，是應對短期石油供應沖擊的有效途徑之一，其經(jīng)濟作用是通過向市場釋放儲備油來降低石油價格上漲的可能性，達到減輕石油供應對整體經(jīng)濟沖擊的程度，同時它本身服務于國家安全，以保障緊急狀態(tài)下原油的不斷供給為目的。目前石油儲備存在戰(zhàn)略儲備與平準庫存兩種石油儲備，戰(zhàn)略石油儲備是在戰(zhàn)爭或自然災難時以保障國家石油的不間斷供給為目的。而以平抑油價波動為目的的石油儲備是平準庫存。
        中國作為全球第二大石油進口國，原油對外依存度已接近60%，石油供應和石油儲備不僅關系到人們的正常生活，也關系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，石油的安全供應也總是與國際政治斗爭、全球戰(zhàn)略利益爭奪、甚至社會意識形態(tài)、人權(quán)、民族宗教沖突和矛盾交織在一起。我國的石油供應安全不僅會受到與供應安全鏈緊密相關的國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟和軍事事態(tài)發(fā)展的影響，而且會受到大國的競爭和擠壓，對石油安全的關注正在成為影響我國外交政策和戰(zhàn)略方針的重要因素。
        2、美歐日原油儲備
        戰(zhàn)略石油儲備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭期間，當時由于歐佩克石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家搞石油禁運，發(fā)達國家聯(lián)手成立了國際能源署。成員國紛紛儲備石油，以應對石油危機。
        美國戰(zhàn)略石油儲備從醞釀到最終建立歷時30多年。自1973年中東戰(zhàn)爭期間阿拉伯國家對美國和西方國家實行全面石油禁運導致美國經(jīng)濟陷入嚴重衰退后，美國1975年的《能源政策與儲備法》，授權(quán)美國政府建立高達10億桶的國家戰(zhàn)略石油儲備。美國政府從1977年正式開始儲備石油，后來形成的儲備能力為7億桶。后來又由于國際形勢和國家安全的需要提出了擴大石油戰(zhàn)略儲備容量的建議，并批準撥款擴建儲油設施，使之達到10億桶容量的要求。
        美國的石油儲備體系分為兩個層次：政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。政府和企業(yè)儲備體系相對獨立，企業(yè)儲備完全市場化運作。
        美國的戰(zhàn)略石油儲備地點幾乎全部集中在墨西哥灣沿岸。墨西哥灣是美國最重要的石油生產(chǎn)和加工基地。由于緊靠油品生產(chǎn)和加工企業(yè)，可以在提高了戰(zhàn)略石油儲備的快速反應能力的同時，還降低了釋放儲備時的運輸成本；另外，美國的戰(zhàn)略石油均儲藏在該地區(qū)地下610米至1200多米深的巨型鹽礦洞穴中，這些存儲設施都是在原有地址條件下經(jīng)過簡單處理來構(gòu)建的，儲藏容易成本較低，同時由于存儲位置較深，相比地上的石油儲存設施更加安全，油品的質(zhì)量更加容易保障。
        美國在2003年的戰(zhàn)略石油儲備約相當于美國目前60天的石油凈進口量。如果加上商業(yè)石油儲備，可以替代160天的進口量。戰(zhàn)略石油儲備的最大釋放能力為每天430萬桶，可以連續(xù)提取155天左右。目前美國石油儲備仍在增加中。
        日本的石油儲備分三個層次：國家石油儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。20世紀50年代，日本的有關法律就規(guī)定了企業(yè)的石油儲備義務。1974年日本加入iea，建立了政府石油儲備。根據(jù)日本石油儲備法，一定規(guī)模以上的煉油廠、銷售商和進口商都要按規(guī)定比例承擔石油儲備任務，企業(yè)向市場投放儲備石油時要經(jīng)過通產(chǎn)省批準。
        德國的石油儲備體系分三個層次：政府戰(zhàn)略儲備、政府參與的企業(yè)儲備聯(lián)盟，以及企業(yè)儲備。法律規(guī)定了政府和儲備聯(lián)盟的儲備義務。