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巢湖我國危險化學品倉儲監管存在問題與對策

作者:小編 瀏覽量:5894 時間:2024-03-06 00:00:00

信息摘要:

我國危險化學品倉儲監管存在問題與對策, 危險化學品倉儲是物流產業的一個重要組成部分,專業性強、危險性高是其最明顯的兩大特點。也正因為如此,國家對危化品倉儲的監管力度遠遠高于其他貨物倉儲。但總體上,我國危化品倉儲監管仍比較混亂,存...

??????? 危險化學品倉儲是物流產業的一個重要組成部分,專業性強、危險性高是其最明顯的兩大特點。也正因為如此,國家對危化品倉儲的監管力度遠遠高于其他貨物倉儲。但總體上,我國危化品倉儲監管仍比較混亂,存在較多,需要制定行之有效的應對之策。
??????? 一、部分設備超期服役
??????? 據中國倉儲協會危險品倉儲分會2008年下半年的行業調查統計,目前我國危化品倉庫的耐火等級多為一二級,約占倉庫總量的80%;耐火等級為三四級的倉庫絕大多數在老企業,約占倉庫總量的20%,用于儲存相對穩定的二三類危化品。老企業也有一定數量的一二級倉庫,但多是上世紀六七十年代建造,因年久失修已顯破舊,但仍在使用。新興危化品倉儲企業的倉庫基本上都是一二級,多為本世紀新建,比較符合標準,并配有完善的安全設施。一般新建危化品倉庫都要安裝不同滅火劑的自動噴淋裝置和報警裝置,而多數老企業的老倉庫不具備這種條件,所以仍在使用各種滅火器材,以人工滅火方式為主。新興危化品倉儲企業的機械化水平較高,老企業則相對偏低,其原因除了與經濟實力有關外,倉庫類型對機械化作業也有一定影響。
??????? 二、部門監管職責不清
??????? 為了加強危化品的安全管理,國務院在《危險化學品安全管理條例》(國務院[2002]第344號令)中進一步明確了安監、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等各行政部門的職責,要求共同做好危化品安全管理工作。
??????? 中國倉儲協會秘書長孫杰說:“加強管理本來是一件好事,但是在實際工作中很多企業對這種多頭監督、各自為政、層次繁多、程序復雜的做法感到頭疼。這給企業造成了很大負擔。”現在多部門監管的局面大幅提高了企業的管理成本。”他舉例說:“港區的碼頭應該是由港口部門管,但事實上海事部門也在管。海事部門主要是管海上航行秩序和海上交通安全的,但對于碼頭,他們為了安全起見也要檢查,也要評估。其實,港口部門此前已經做完這個檢查和評估了,但是同樣的東西還要讓海事部門再做一遍,由此增加了企業的管理成本。每個主管單位都有自己的一套標準、規章,企業要做的事情,基本都要經過審批。企業因此還需要面對各種各樣的評估和會議。
??????? 多個部門的多種規章和標準,不僅大大增加了企業的管理成本,而且時常讓企業無所適從。
??????? 一家企業的負責人說:“危化品倉儲用地的麻煩事很多。我們按照安監部門要求的間距建設了倉庫,安監局說行了,可國土資源部門又說浪費了土地資源。”另外一家企業的代表又說:“安監部門要求我們在危化品碼頭的儲罐區進行應急演練,但是演練中泡沫滅火器的泡沫液無法回收。當地海事部門認為這會對水體造成污染,因此對應急演練持反對態度。之前要求使用泡沫滅火器,主要是針對滅火效能,可隨著社會的發展,環保也越來越重要。出現的這個新問題真讓我們無所適從。”
??????? 據了解,我國行業安全標準的制定也是由不同的政府部門負責的。比如說,企業建設項目報批的時候依據的最高標準是這個部門的,但是兩年之后,等項目建成了,其他部門更新的標準又出來了。但是,不合標準又不等于違法或違規,只能說依據的標準不同。“根據不同部門的不同標準,危化品倉庫的消防設施如果沒有噴淋裝置,用泡沫滅火器也行。而泡沫滅火器又分很多種,所以對于企業來講,沒有寶馬,夏利也行。從目前來看,我們國家的安全標準體系與西方發達國家的差距還很大,空白也還很多。 

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