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長沙影響中國石油能源安全的五大問題

作者:小編 瀏覽量:7171 時間:2024-03-06 00:00:00

信息摘要:

影響中國石油能源安全的五大問題,石油不僅僅是能源,還是工業(yè)的“血液”,沒有石油就沒有現(xiàn)代工業(yè),其重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過?;粮裼幸欢魏芫俚恼撌觯?amp;ldquo;如果你控制了石油,你就控制了所有國家;如果你控制了...

石油不僅僅是能源,還是工業(yè)的“血液”,沒有石油就沒有現(xiàn)代工業(yè),其重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過?;粮裼幸欢魏芫俚恼撌觯?ldquo;如果你控制了石油,你就控制了所有國家;如果你控制了糧食,你就控制了所有的人;如果你控制了貨幣,你就控制了全世界。”石油、糧食、貨幣關(guān)系國家命脈,也是國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心問題。很多國際問題看起來很復(fù)雜,撲朔迷離,但只要你能抓住核心,就不會被表象迷惑。
    中東動蕩歷來是影響石油安全的主要原因   
    據(jù)統(tǒng)計,1951年以來,世界上共發(fā)生過18次國際石油供應(yīng)中斷,其中由中東引發(fā)的就多達(dá)15次,只有3次不是中東引發(fā)的,即2000年歐佩克限產(chǎn)提價,2002年委內(nèi)瑞拉石油工人罷工,2005年卡特里娜颶風(fēng)襲擊美國。在15次由中東引起的供應(yīng)中斷中,有兩次與石油運(yùn)輸航路有關(guān),一次是第二次中東戰(zhàn)爭,一次是兩伊戰(zhàn)爭。
    中東動亂之所以能影響石油安全,根本原因是世界石油市場錯位。主要石油產(chǎn)區(qū)不是主要石油消費(fèi)區(qū),主要石油消費(fèi)區(qū)不能夠生產(chǎn)足夠的石油。
    據(jù)BP統(tǒng)計,2010年,就消費(fèi)國而言,美國消費(fèi)全球 21.1%的石油,而只能生產(chǎn)全球8.7%的石油;中國消費(fèi)全球10.6%的石油,但只能生產(chǎn)全球5.2%的石油;日本消費(fèi)全球5%的石油,自己卻不能生產(chǎn)石油。
    就生產(chǎn)國而言,中東生產(chǎn)全球30.3%的石油,但只消費(fèi)全球 8.9%的石油;非洲生產(chǎn)全球12.2%的石油,但僅消費(fèi)全球3.9%的石油。
    只有歐洲的石油供求總體上是平衡的,生產(chǎn)占全球21.8%,消費(fèi)占全球22.9%。這主要是因為俄羅斯生產(chǎn)的原油很多,一年大約是5億噸,并且主要出口歐洲。所以說,伊朗停止對歐洲供油,歐洲并不害怕。比如法國,核電很發(fā)達(dá),目前法國75%的電力是核電。
    由于中東地區(qū)的輸出量最大,因此它對國際石油供應(yīng)安全的影響也是最大的。
    國際石油市場板塊化突顯我國石油進(jìn)口風(fēng)險。20世紀(jì)70年代以來,發(fā)達(dá)國家實施石油供應(yīng)來源多樣化戰(zhàn)略,實質(zhì)是減少對中東的依賴。整個中東在國際石油供應(yīng)中的地位,從那時的70%以上下降到現(xiàn)在的1/3左右。當(dāng)前國際石油市場,大致形成3個供求板塊。
    第一個板塊是美洲板塊,美國是主要消費(fèi)國。據(jù)統(tǒng)計,2010年美國石油進(jìn)口第一大來源是美洲,占44%;第二大來源是非洲,占20%;而中東已經(jīng)下降為第三大來源,只占15%左右。
    第二個板塊是歐洲板塊,歐盟國家是主要消費(fèi)國。在歐盟國家2010年石油進(jìn)口中,俄羅斯中亞為第一大來源,占50%,非洲為第二大來源,占22%,中東下降到第三大來源,只占20%。
    第三個板塊是亞洲板塊,以中國、日本和印度為主要消費(fèi)國。中東是各國的第一大供應(yīng)來源,2011年,中國從中東進(jìn)口的石油超過50%、印度為73%,日本為80%。
    在這種板塊化的形勢下,中東地區(qū)動亂對亞洲國家的威脅要大于對美歐的威脅。
    我國的原油對外依存度過高   
    2011年,中國是世界上第二大原油消費(fèi)國,消費(fèi)4.5億噸,僅次于美國,其中進(jìn)口2.54億噸,國內(nèi)生產(chǎn)大約是2億噸,石油對外依存度達(dá)到56.5%,超過了美國的 53%。在我國進(jìn)口的石油中,58.8%來自中東和北非地區(qū),這是世界上最動蕩的地區(qū),很不安全。
    2010年,美國從海外進(jìn)口原油約為4.58億噸,其中從中東地區(qū)(波斯灣)進(jìn)口原油7040萬噸,占美國進(jìn)口總量的18%,2011年進(jìn)一步下降到 15%左右,并且主要來自沙特。沙特是美國的盟友,關(guān)系很穩(wěn)定。
    美國石油(原油+油品)進(jìn)口的首要來源是鄰國加拿大和墨西哥。加拿大就是美國后院的油庫。2010年,美國從加拿大、墨西哥進(jìn)口石油占全部進(jìn)口量的 32.38%,來自中南美洲的占 20.48%,來自非洲的占19.01%,來自歐洲的占6.41%。僅大西洋供銷區(qū)就占到美國石油進(jìn)口的 78.28%。大西洋供銷區(qū)是美國成本最低供銷區(qū),便捷安全。通過分析可以看出,美國的石油進(jìn)口并不依賴中東。
    美國的實力不僅僅表現(xiàn)在GDP總量上,還表現(xiàn)在強(qiáng)大的軍事、科技、貨幣和規(guī)則制定上。世界的石油交易是以美元計價的,石油定價權(quán)掌握在華爾街的金融寡頭手里。
    石油戰(zhàn)略儲備遠(yuǎn)未達(dá)到“及格線”
    中國是世界上重要的石油消費(fèi)國和生產(chǎn)國,但在生產(chǎn)方面中國不是歐佩克成員(石油輸出國組織,OPEC),在消費(fèi)方面中國不是國際能源署(IEA)成員。
    石油戰(zhàn)略儲備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭。當(dāng)年,歐佩克動用石油武器,對西方發(fā)達(dá)國家搞石油禁運(yùn),導(dǎo)致世界石油價格暴漲,西方國家吃盡了苦頭,這是導(dǎo)致美國20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)滯漲的重要原因。為抵御石油價格猛漲和進(jìn)口中斷,發(fā)達(dá)國家聯(lián)手成立IEA,成員國紛紛儲備石油,以應(yīng)對石油危機(jī)。
    按照當(dāng)時國際能源署的要求,成員國至少要儲備60天石油。20世紀(jì)80年代,第二次石油危機(jī)后要求增加到90天。沒有90天以上的戰(zhàn)略儲備,就不能加入IEA,這是加入俱樂部的門檻。中國做不到,所以不是 IEA的成員,一旦發(fā)生石油供應(yīng)中斷,我國也不能從IEA的成員中調(diào)劑石油。
    目前美、日、德、法等發(fā)達(dá)國家的石油戰(zhàn)略儲備天數(shù)都已達(dá)標(biāo)。早在2009年,美國石油戰(zhàn)略儲備就超過7億桶,現(xiàn)在更多。
    假如發(fā)生石油供應(yīng)中斷,美國可以堅持420天,歐盟可以堅持238天到250天,日本也可以堅持200天以上。
    與西方相比,中國石油戰(zhàn)略儲備起步較晚。因為早些年我們從國外進(jìn)口原油少,甚至出口,不用考慮戰(zhàn)略儲備問題?,F(xiàn)在進(jìn)口多了,不得不考慮儲備問題。2010年1月,我國完成石油戰(zhàn)略儲備一期工程,首批4個儲油基地,儲備總量約1400萬噸。第二期項目正在建設(shè)。
    目前1400萬噸戰(zhàn)略儲備約等于十幾天進(jìn)口量,另外我國商用石油儲備能力大體是20多天的進(jìn)口量,兩項加起來,我國的儲備能力是30多天的進(jìn)口量。預(yù)計到2020年,我國有可能建成5億桶石油儲備,到那時我們能達(dá)到90天的“及格線”。
    石油運(yùn)輸過于依賴海運(yùn),非常不安全   
    首先看海運(yùn)情況。東亞各國從中東進(jìn)口石油都是通過油輪運(yùn)輸?shù)?,中國的石油進(jìn)口 80%以上依靠海運(yùn),主要航線也與中東有關(guān),即從海灣--霍爾木茲海峽--馬六甲海峽--臺灣海峽--中國大陸。如果航路發(fā)生問題會影響中國的石油供應(yīng)安全。我國在亞丁灣護(hù)航,打擊索馬里海盜,有利于維護(hù)石油運(yùn)輸?shù)陌踩?br />     然后看陸路運(yùn)輸情況。中哈原油管道、中緬油氣管道、中俄原油管道,即便完全建成,并充分開工,滿打滿算,每年也只能為我國輸送4700萬噸原油,這是上限。社科院發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告》預(yù)測,到2015年,中國的石油凈進(jìn)口量就將達(dá)到3億噸,陸路管道進(jìn)口只能解決進(jìn)口的15.7%,2010年解決了11.3%,只是略有提高。我國石油進(jìn)口主要依賴中東,并且主要依賴海運(yùn),這種狀況很難扭轉(zhuǎn)。
    另外,由于運(yùn)力不足,目前國內(nèi)油輪承擔(dān)的運(yùn)輸量不足1/5,其余全部依靠外輪。這種情況需盡快改變。
    頁巖氣發(fā)展前景廣闊但不宜盲目跟風(fēng)   
    奧巴馬宣稱,未來10年,美國將把石油進(jìn)口量再削減1/3。為什么奧巴馬敢說這樣的大話?頁巖氣是重要原因。
    頁巖氣成分以甲烷為主,與常規(guī)天然氣成分和用途相同,區(qū)別是成藏機(jī)理、賦存狀態(tài)、開采方式和產(chǎn)氣規(guī)律不同。
    20世紀(jì)70年代末,美國政府采取一系列措施扶持頁巖氣等非常規(guī)能源開發(fā),經(jīng)過幾十年的努力,美國取得頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)突破,產(chǎn)量快速增長。2000年,美國頁巖氣產(chǎn)量是122億立方米,到2011年,就增長到1720億立方米,是唯一實現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)開采的國家。目前,美國已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國,由天然氣凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?。美國頁巖氣的開發(fā)改變了美國能源格局,并對全球能源供應(yīng)和地緣政治產(chǎn)生重要影響。歐佩克的締造者之一、沙特石油部前部長謝赫?亞馬尼曾指出:石器時代的結(jié)束,并不是因為缺少石頭;石油時代的結(jié)束,也不會是因為缺少石油。隨著科技進(jìn)步,頁巖氣的開發(fā)成本將不斷下降,前景看好。
    我國富有機(jī)質(zhì)頁巖分布廣泛,既有海相頁巖,也有陸相頁巖。目前,我國頁巖氣勘探開發(fā)取得初步進(jìn)展。但也面臨很多問題,比如資源情況尚不清楚;關(guān)鍵技術(shù)有待突破,環(huán)境隱患多;投入成本高,商業(yè)開發(fā)難度大;缺乏鼓勵政策,等等。
    總之,我國開發(fā)頁巖氣面臨諸多問題,不能盲目追風(fēng)。同時需吸取煤層氣開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn),謹(jǐn)慎務(wù)實,推動我國頁巖氣開發(fā)穩(wěn)步前行,防止過度炒作。
    維護(hù)我國能源安全的具體建議   
    一是增加石油戰(zhàn)略儲備。在這方面我國還有很大的欠缺,需加大投資。二是努力推動石油進(jìn)口多元化。雖然很難,但也必須推進(jìn)。下一步的重點應(yīng)增加鋪設(shè)油管,擴(kuò)大能源走出去的規(guī)模,重點是中亞、非洲、拉美等。三是維護(hù)石油運(yùn)輸安全。四是加強(qiáng)對非常規(guī)能源的開發(fā)利用,比如頁巖氣、煤層氣、油砂等。五是大力開展能源外交。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,你中有我,我中有你。經(jīng)濟(jì)外交和能源外交工作越來越繁重,能源外交成為我國外交工作的重要內(nèi)容。
 

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