大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界各國在人均國民生產(chǎn)總值(GDP)進(jìn)入1000～3000美元區(qū)間時(shí)，安全事故會呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，為事故易發(fā)期或稱事故高發(fā)期。從各國的安全管理實(shí)踐來看，擺脫事故易發(fā)期需要長期、艱苦的努力；許多發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的過程。據(jù)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院提供的數(shù)據(jù)，美國、英國、日本走出事故易發(fā)期分別用了60年、70年和26年的時(shí)間。

    事故易發(fā)期理論在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)有突出表現(xiàn)：到2003年，我國人均GDP首次突破1000美元。同時(shí)，我們也邁進(jìn)了事故高發(fā)期的門檻：重大、特大安全事故不斷，群死、群傷事故接連發(fā)生。2003年12月底，重慶開縣發(fā)生特大天然氣井噴事故，死亡243人，近千人住進(jìn)醫(yī)院，近萬人受到毒氣傷害；2004年全國事故死亡人數(shù)仍高達(dá)13萬人，平均每天死亡373人，一次死亡10人以上特大事故發(fā)生133起；2005年，全國發(fā)生一次死亡百人以上的事故就達(dá)4起，重大事故集中爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失驚人。

    進(jìn)入事故易發(fā)期后，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作。中央提出“以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的執(zhí)政理念，國家不斷頒布新的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提升安全生產(chǎn)管理部門機(jī)構(gòu)的權(quán)威，強(qiáng)行關(guān)閉不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠礦，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入政府考核體系，開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，展開道路交通全國性專項(xiàng)整治行動，出臺《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)懲事故責(zé)任人，為保障安全生產(chǎn)采取了一系列有力措施。

    人民日報(bào)的評論說：“黨中央國務(wù)院和全社會對于安全生產(chǎn)的重視，從來沒有像今天這樣高，所發(fā)布的應(yīng)對措施、辦法，從來沒有這兩年這么頻繁、密集；對于安全生產(chǎn)的財(cái)政扶持，從來沒有這兩年這么多；對于違反安全生產(chǎn)人員的處罰力度，從來沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)；各行各業(yè)對于安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的重視程度，也從來沒有這么高。”

    全社會的共同努力已經(jīng)見到初步效果，2006年，我國安全生產(chǎn)形勢趨向好轉(zhuǎn)，沒有再發(fā)生一次死亡百人以上的事故，煤礦在增產(chǎn)2億t的情況下減少死亡約1200人。

    安全生產(chǎn)取得初步成績，走出事故易發(fā)期卻仍然困難重重，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故總量依然過大；煤礦百萬噸死亡率、交通事故致死率等還遠(yuǎn)高于世界平均水平，安全生產(chǎn)仍然是全社會的責(zé)任和人們長期關(guān)注的話題。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中曾表示，爭取用10～15年的時(shí)間，使我國走出事故易發(fā)期。

    為實(shí)現(xiàn)用10～15年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家?guī)资隁v程的目標(biāo)，需要從理論上考察發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)管理的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識我國安全生產(chǎn)面臨的形勢和企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，學(xué)習(xí)借鑒國際安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)符合事故易發(fā)期特點(diǎn)的安全管理規(guī)律。

    燃?xì)猓鳛橐环N優(yōu)質(zhì)能源，極大地方便了人類的生產(chǎn)與生活。但燃?xì)饩哂械囊兹肌⒁妆⒁字卸镜奶匦裕沟盟陂_采、生產(chǎn)、儲存、輸送及使用過程中都存在一定的危險(xiǎn)性。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展，燃?xì)鈶?yīng)用的范圍越來越廣，使用的量也越來越多。在城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)中發(fā)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等事故的數(shù)量和等級也在不斷上升。比如，居民用戶燃?xì)庑孤⒅稹⒈ǖ暮蠊呀?jīng)由玻璃炸碎發(fā)展到了建筑物主體破壞、坍塌；液化石油氣、液化天然氣運(yùn)輸車輛及儲罐泄漏、爆炸事故等接連不斷；燃?xì)夤艿朗鹿视绊懛秶苍絹碓酱蟆?/span>

    從事故致因理論分析，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不良是導(dǎo)致事故的直接原因，而安全管理可以有效地控制這三種情況的出現(xiàn)。