??????? 一、堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
??????? 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。人的生命是最寶貴的，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各石油天然氣企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步提高做好石油天然氣安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn)，成本效益服從安全質(zhì)量，確保安全投入，決不允許為控制成本而減少和弱化安全措施，決不允許因追求工程進(jìn)度而忽略安全生產(chǎn)的任何程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
??????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬各部門、班組、崗位和人員，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；健全、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體系和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)安全責(zé)任；結(jié)合實(shí)際，實(shí)施安全生產(chǎn)工作績(jī)效量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
??????? 二、加強(qiáng)生產(chǎn)組織，嚴(yán)格對(duì)高壓油氣田的安全監(jiān)管
??????? 安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及勘探開發(fā)的全過(guò)程。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測(cè)井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時(shí)，以安全生產(chǎn)為前提，合理規(guī)劃，全面評(píng)估開發(fā)方案；根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、儲(chǔ)氣機(jī)理、地表環(huán)境等特點(diǎn)，強(qiáng)化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施選用、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等方面的工作，配足井控設(shè)施、設(shè)備和硫化氫監(jiān)測(cè)儀器、儀表；建立嚴(yán)格的技術(shù)管理制度和施工設(shè)計(jì)審批程序，對(duì)鉆井、試油和井下作業(yè)，特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設(shè)計(jì)、技術(shù)措施實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)論證和審批程序；對(duì)完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進(jìn)行嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
??????? 地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視石油天然氣安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員，建立相關(guān)的技術(shù)支撐體系，將高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣田的安全監(jiān)管工作納入重要議事日程；組織專業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力；嚴(yán)格安全審查和行政許可工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。
??????? 三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作
??????? 《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第18號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確規(guī)定。石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，按有關(guān)規(guī)定編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，不得施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。
??????? 石油天然氣生產(chǎn)單位以及提供物探、測(cè)井、錄井、鉆井、井下作業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)等專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)的單位都應(yīng)按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第9號(hào)）等規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，在今年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)。石油天然氣生產(chǎn)單位不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。因?qū)⒐こ坛邪o未取得安全生產(chǎn)許可證的單位而導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅追究甲、乙雙方及有關(guān)人員的責(zé)任。